工业和信息化部 财政部 商务部 国务院国有资产监督治理委员会 国度市场监督治理总局关于印发加快电力设备绿色低碳创新发展行动打算的通知
工信部联沉装〔2022〕105号
各省、自治区、直辖市及打算单列视注新疆出产建设兵团工业和信息化、财政、商务、国资、市场监管主管部门 ，有关行业协会 ，有关中央企业：
现将《加快电力设备绿色低碳创新发展行动打算》印发给你们 ，请结合现实 ，当真贯彻执行。
工业和信息化部
财政部
商务部
国务院国有资产监督治理委员会
国度市场监督治理总局
2022年8月24日
加快电力设备绿色低碳创新发展行动打算
为深刻贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的沉大战术决策 ，推动能源出产清洁化、能源消费电气化 ，推动新型电力系统建设 ，加快电力设备绿色低碳创新发展 ，造订本行动打算。
一、总体要求
（一）领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵 ，深刻贯彻习近生平态文化思想 ，安身新发展阶段 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，构建新发展格局 ，对峙市场主导、当局疏导、创新驱动、产业升级 ，以高端智能绿色发展为方向 ，以绿色低碳科技创新为驱动 ，以利用创新及示范推广为抓手 ，加快构建支持能源清洁出产和能源绿色消费的设备供给系统 ，推动电力设备高质量发展 ，助力碳达峰指标顺利实现。
（二）重要指标
通过5-8年功夫 ，电力设备供给结构显著改善 ，保险电网输配效能显著提升 ，高端化智能化绿色化发展及示范利用不休加快 ，国际竞争力进一步加强 ，根基满足适应非化石能源高比例、大规模接入的新型电力系统建设必要。煤电机组矫捷性刷新能力累计超过2亿千瓦 ，可再生能源发电设备供给能力不休提高 ，风电和太阳能发电设备满足12亿千瓦以上装机需要 ，核电设备满足7000万千瓦装机需要。
二、沉点工作
（一）设备系统绿色升级行动
两全发输配用电设备供给结构调整 ，萦绕新型电力系统构建 ，加快发展清洁低碳发电设备 ，提升输变电设备消纳保险能力 ，加快推动配电设备升级换代、提高用电设备能效匹配水平 ，推动资源循环利用。
1．加快发展清洁低碳发电设备。推动煤电设备节能降碳刷新、矫捷性刷新、供热刷新“三改联动”。加快推动燃气轮机钻研开发。推动水电机组宽负荷刷新 ，加快可变速抽水蓄能及海上抽水蓄能设备研造利用及高水头冲击式水电机组关键技术钻研。进一步加快三代核电的批量化 ，加快四代核电设备研发利用。推动景致储一体化设备发展 ，推动构网型新能源发电设备钻研开发。加快生物质能设备以及海洋能、地热能等开发利用设备的研造和利用。着力攻克可再生能源造氢等技术设备。
2．提升输变电设备消纳保险能力。面向电网高比例可再生能源、高比例电力电子设备“双高”个性 ，以及夏、冬季双负荷顶峰的需要特点 ，加快发展特高压输变电、柔性直流输电设备。对准安全矫捷、绿色低碳的输电网技术设备 ，持续发展分歧电压等级、分歧开断容量的发电机断路器及高电压等级真空开关设备的研造 ，加快大功率电力电子器件、天然酯（植物）绝缘油变压器等研发突破。
3．加快推动配电设备升级换代。发展满足新型电力系统“双高”“双随机”（散布式新能源的随机性和可调负载的随机性）个性的；び虢谠炫涞缂际跎璞。依附智能配电网、自动配电网建设 ，加快电网之间柔性可控互联 ，积极发展以消纳新能源为主的智能微电网 ，加快突破综合能源治理和利用、多电源优化互动等技术设备。
4．提高用电设备能效匹配水平。发展高功率密杜桌磁电机、同步磁阻电机、智能电机、超高效异步电机等产品。加强高效节能变压器研造及推广利用。加快推广利用高能效电锅炉、电窑炉等设备 ，拓展工业、交通、构筑等领域电能代替。加快用能系统能效提升 ，发展沉点用电设备系统匹配性节能刷新和运行节造优化。推动美满废旧电机回收利用系统 ，激励企业发展电机再造作 ，推进再造作电机产品利用。
专栏1 电力设备十大领域绿色低碳发展沉点方向 |
推动火电、水电、核电、风电、太阳能、氢能、储能、输电、配电及用电等10个领域电力设备绿色低碳发展。 火电设备。发展在役机组及系统高效宽负荷、矫捷性、提质增效、节能减排、深度调峰、机组延寿和智慧化等技术钻研和利用。沉点发展煤电多能耦合及景致水储多能互补发电、燃气轮机发电、碳捕集利用与封存、煤气化结合循环发电及煤气化燃料电池发电等技术及设备。 水电设备。沉点发展水电机组宽负荷刷新及智慧化升级、复杂地质前提下超高水头冲击式机组、可变速抽水蓄能及海水抽水蓄能、潮汐发电站及兆瓦级潮水发电、兆瓦级波浪发电、老旧水电机组增容增效提质刷新等技术及设备。 核电设备。沉点发展核级铸锻件、关键泵阀、节造系统、核级仪器仪表、钴基焊材等。钻研成立核电专用软件验证数据库 ，支持软件系统开发与优化升级。加快三代核电尺度化、谱系化发展 ，持续推动钠冷快堆、高温气冷堆、铅铋快堆等四代核电堆型的研发和利用。加快可控核聚变等前沿颠覆性技术钻研。 风电设备。沉点发展8MW以上陆优势电机组及13MW以上海优势电机组 ，研发深远海漂浮式海优势电设备。突破超大型海优势电机组新型固定支持结构、主轴承及变流器关键功率？榈。加大基础仿真软件攻关和滑动轴承利用 ，钻研开发风电叶片退役技术路线。 太阳能设备。沉点发展高效低成本光伏电池技术。研发高靠得住、智能化光伏组件及高电压、高功率、高效散热的逆变器以及智能故障检测、急剧定位等关键技术？⒒5G、先进推算、人为智能等新一代信息技术的集成运维技术和智能光伏治理系统；⒄固裟芄馊确⒌ ，推动成立光热发电与光伏、储能等多能互补集成。钻研光伏组件资源化利用执行蹊径。 氢能设备。加快造氢、氢燃料电池电堆等技术设备研发利用 ，加强氢燃料电池关键零部件、长距离管路输氢技术攻关。 储能设备。大幅提升电化学储能设备的靠得住性 ，加快压缩空气储能、飞轮储能设备的研造 ，研发储能电站消防安全多级保险技术和设备。研发储能电池及系统的在线检测、状态预测和预警技术及设备。 输电设备。沉点研发海优势电柔性直流送出和低频送出、交直流混合配电网系统、开关电弧、设备持久带电靠得住性评估等技术。突破换流变压器有载调压分接开关、套管、智能组件等基础零部件及元器件７⒄垢叨说绻じ值退鸷谋溲蛊鳌⑷人苄曰繁５缋伦柿稀⑿滦偷臀率倚в繁＞灯宓扔泄厣璞秆性。 配电设备。加快数字化传感器、电能路由器、潮水节造器、固态断路器等；び虢谠熘魈馍璞秆性煊肜。加快数据中心、移动通讯和轨路交通蹬爪用场景的新型配电设备融合利用与高度自治配电系统建设。 用电设备。沉点发展2级及以上能效电机、直驱与集成式永磁/磁阻电驱动系统、超高效大转矩机电系统总成、智能电机、微电网与第三代半导体变频供电的高效电机系统及电驱动设备。 |
（二）电力设备技术创新提升行动
对峙创新驱动 ，强化企业创新主体职位 ，美满产业创新系统和产业发展生态 ，推动产业集群发展 ，不休加强产业链供给链竞争力。在电力设备领域突破一批关键主题技术 ，建设一批创新平台 ，造就一批产业集群。
5．加快关键主题技术攻关。执行产业基础再造工程 ，选取“揭榜挂帅”“跑马”等机造 ，支吃祗业加大研发投入 ，加快突破一批电力设备基础零部件、基础元器件、基础资料、基础软件、基础工艺、产业技术基础。推动新资料与电力设备的融合创新 ，推动产业链高低游协同创新和科技成就转化利用。
6．加强创新平台建设。夯实企业创新主体职位 ，推动创新身分向企业集聚 ，推进产学研用深度融合。聚焦优先发展的成套设备、关键零部件、关键资料、关键共性技术等 ，以共性技术研发和公共服务为主 ，激励行业龙头企业牵头 ，结合高校、科研院所和行业高低游企业共建创新平台 ，推动各类科技力量资源共享和优化配置。
7．推进产业集聚和企业融通发展。做大做强东北、华东、西南、西北等地域电力设备先进造作业集群。依附国度新型工业化示范基地等 ，推动电力设备产业集群发展。激励整机企业与配套企业成立不变合作关系 ，造就专精特新“幼巨人”企业和造作业单项冠军企业 ，加快构建创新协同、产能共享、供给链互通的产业发展生态。
（三）网络化智能化转型发展行动
深入与新一代信息技术融合 ，加快电力设备产品状态、研发伎俩、出产方式与服务模式创新刷新 ，推动数字化绿色化服务化发展。在电力设备领域造就若干智能造作、工业互联网标杆企业和示范园区。
8．深入“5G+工业互联网”利用。钻研工业互联网与电力设备融合利用参考指南 ，深入“5G+工业互联网”在电力设备造作、运杏注守护等环节的利用。推动建设电力设备工业互联网数字化转型推进中心 ，打造5G全衔接工厂标杆。
9．加快推动智能造作。发展智能造作试点示范行动 ，建设智能造作示范工厂 ，凝练智能造作优良场景。打造智能网联设备 ，提升工业节造系统实时优化能力 ，加强工业软件仿照仿真与数据分析能力。
10．加快服务型造作转型。加快电力设备网络化服务化发展 ，在风电、水电等领域推广远程运维服务 ，在核电领域推动产品全性命周期治理 ，在低压电器、高效电机造作领域建设共享造作工厂。激励发展供给链服务企业 ，支持造作企业延长价值链 ，提供设计服务或综合能源解决规划。
（四）技术基础支持保险行动
以市场为主体 ，更好阐扬当局作用 ，推动有效市场和有为当局更好结合 ，美满产业技术服务系统 ，疏导产业规范发展。
11．加强技术尺度系统建设。萦绕绿色、高效、安全等发展要求 ，推动国度尺度验证点建设 ，加快电力设备能效提升、职能安全等国度尺度造订正。美满新型储能、氢能等全产业链尺度系统。优化特高压交、直流设备尺度 ，推动智能配电网技术设备尺度化 ，持续提升用电设备能效技术尺度。
12．推动绿色低碳设备检测认证。组织造订正电力设备沉点领域碳排放核算步骤 ，推动成立覆盖全面、算法科学的行业碳排放核算步骤系统。美满绿色产品尺度、认证与标识系统 ，索求成立电力设备碳达峰碳中和认证造度。
（五）推广利用模式创新行动
加强政策疏导和支持 ，推动利用创新和推广 ，形成需要牵引供给、供给创造需要的更高水平的动态平衡。在电力设备领域建设3-5家试验验证平台 ，发展典型场景利用试点 ，造就形成一批优质品牌。
13．强化推广利用政策疏导。支持将切合前提的电力设备纳入国度、处所有关沉大技术设备领导目录 ，钻研颁布沉大技术设备推广利用导向目录。利用首台（套）沉大技术设备保险赔偿机造试点、能源领域首台（套）评定和评价、绿色采购等政策。疏导行业组织、钻研机构等搭建供需对接平台 ，加快电力设备推广利用。造就打造拥有国际竞争力的“中国沉装”品牌。
14．发展试验验证及试点利用。萦绕绿源、智网、降荷、新储等新型电力设备 ，建设满足工程利用实况的首台（套）沉大技术设备试验验证平台。阐扬沉大工程牵引带作为用 ，激励具备基础和前提的地域 ，积极推动电力设备沉点领域技术和产品推广利用。
专栏2 电力设备十大领域推广利用沉点方向 |
火电设备。加快630℃、650℃清洁高效煤电设备利用。推动超临界二氧化碳发电技术利用。建设全流程集成化规；氧化碳捕集利用与封存利用项目。 水电设备。加快大功率可变速抽水蓄能和海水抽水蓄能设备利用。推进景致水核能源互补。 核电设备。发展示役核电设备供热等综合利用。加快三代核电优化升级 ，推动幼型堆供热贸易利用、幼型堆核能综合利用及海上浮动堆利用。 风电设备。加强深远海域海优势电勘测设计及装置。推动12-15MW级超大型海优势电设备利用 ，推动远海深水区域漂浮式风电设备基础一体化设计、建造施工与利用。 太阳能设备。推动TOPCon、HJT、IBC等晶体硅太阳能电池技术和钙钛矿、叠层电池组件技术产业化 ，发展新型高效低成本光伏电池技术钻研和利用 ，发展智能光伏试点示范和行业利用。 氢能设备。发展造氢关键设备及技术利用 ，推动分歧场景下的可再生能源-氢能综合能源系统利用 ，推动长距离管路输氢与终端设备利用。 储能设备。推动10MW级超等电容器、高功率锂离子电池、兆瓦级飞轮储能系统利用。 输电设备。加快新能源孤岛直流接入的先进协调节造技术及紧凑化、轻型化海优势电升压站和低频输电技术利用。加快环保气体高压开关、天然酯（植物）绝缘油变压器推广利用。 配电设备。发展区域配用电需要响应、碳买卖计量等试点。索求在新能源、新基建等新型利用场景中 ，发展直流配电、双向能量流互动配电系统蹬爪用。 用电设备。发展高速高效永磁电机系统、永磁辅助式磁阻电机系统、高效变频调速电机系统的利用 ，拓展电机与电力传动技术与利用天堑 ，推动有关电驱动再电气化利用。 |
15．造就推广利用新模式新业态。推动源网荷储一体化和多能互补 ，造就风电+、光伏+等多种利用新模式新业态 ，加快多层级多功夫尺度多能互补协同优化。
专栏3 造就利用新模式新业态 |
风电+。在偏远孤岛等输电线路建设成本较高的地域 ，发展风电+电解水造氢技术。在淡水资源欠缺岛屿等地域 ，造就风电+淡化海水模式。在偏远地域 ，推广散布式风电+智能微电网。在合适的海优势电场 ，推动风电+渔业+游览模式。激励结合戈壁、戈壁、荒漠等场景 ，萦绕沉点用电企业 ，索求景致储一体化设备利用试点。 光伏+。推动新建厂房和公共构筑发展光伏构筑一体化建设 ，支持农（牧）光互补、渔光互补等复合开发 ，推动光伏与5G基站、大数据中心融合发展及在新能源汽车充换电站、高速公路服务区等交通领域利用。激励在戈壁、戈壁、荒漠、荒山、沿海滩涂、采煤沉陷区、矿山排土场等区域开发光伏电站。 储能+。在新能源资源富集地域 ，推动新型储能+可再生能源发电、景致火（水）储一体化供能试点。萦绕大数据中心、5G基站、工业园区、公路服务区蹬酌户 ，发展新型储能+散布式新能源、微电网、增量配网等。 |
（六）电力设备对表合作行动
充分利用国内国际两个市场、两种资源 ，加快高水平走出去 ，加强国际产业合作 ，打造国际合作和竞争新优势。
16．推动电力设备走出去。紧紧萦绕高质量共建“一带一路”、深刻施杏锥区域全面经济同伴关系协定》 ，激励优势电力设备企业以多种方式加快走出去。疏导企业获得国际认可的服务资质 ，带头技术、设备、尺度和服务走出去。支持行业组织搭建走出去信息综合服务平台 ，提供司法、征询、风险评估等服务。
专栏4 电力设备走出去模式 |
推动电力设备向技术、本钱、能力相结合的综合输出方向走出去 ，发展全产业链式的工程总承包或“交钥匙”工程 ，不休提升龙头企业的国际竞争力。 工程承包。依附海表电力工程建设 ，加快可再生能源发电设备、输变电及用电设备等以“工程+设备+运营”的方式拓展国际市场。 国际营销网络。推动企业共建共享全球营销网络 ，积极启发国际市场。支吃祗业通过在指标国度和地域设立产品用户企业 ，美满走出去营销服务系统。 海表基地。萦绕国度盛开火略 ，加快电力设备走出去示范基地、园区建设。支吃祗业在海表投资设立出产基地、销售服务基地 ，建设提供“一揽子”解决规划的供给商 ，带头高低游有关产品走出去。 对表投资。充分利用超大规模市场优势及产业链配套优势 ，加快优势企业通过投资、参股等方式 ，积极融入全球产业链供给链价值链。 |
17．深入国际互换合作。阐扬多双边合作和高层对话机造作用 ，加强技术尺度、检验检测、认证等方面的国际互认。强化与国际大电网会议（CIGRE）、国际电工委员会（IEC）和电气与电子工程师协会（IEEE）等国际组织的互换和经验分享。支吃祗业与境表机构在技术开发、经贸往来、人才造就等方面加强互换合作。
三、保险措施
（一）加大两全协调力度
充分阐扬国度沉大技术设备办公室作用 ，对峙系统观点 ，成立覆盖研发、造作、利用及服务等的部门协同工作机造。强化央地联动 ，领导处所行业主管部门结合现实出台配套措施。阐扬行业组织桥梁纽带作用 ，助力创新发展、推广利用等方面的政策落实 ，加强行业自律 ，强化安全出产。依附高端智库、钻研机构等发展深刻钻研 ，提供沉要决策支持。
（二）强化财税金融支持
落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策。激励金融机构在依法合规、风险可控、贸易可持续前提下 ，为切合前提的电力设备企业提供信贷支持等金融服务。阐扬国度产融合作平台作用 ，疏导社会本钱等支持电力设备发展。
（三）加强专业人才造就
支持具备前提的高档院校结合企业、科研院所等造就高端研发、技术及治理人才。疏导专业服务机构创新人才造就模式 ，造就一批高端复合型人才。优化人才引进机造 ，成立健全人才激励造度 ，激励企业积极引进海表高档次人才。
（四）营造优良舆论环境
强化舆论导向 ，加强典型项目、典型经验宣传报路 ，在全社会营造电力设备绿色低碳创新发展的优良氛围。激励处所当局、行业协会、龙头企业等结合进行电力设备展会论坛 ，阐扬世界清洁能源设备大会作用 ，搭建国际互换展示合作平台。阐扬权威优势媒体平台导向作用 ，矫捷使用多种大局 ，强化电力设备质量品牌宣传。
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